乡村振兴政策、精神前沿

中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告


2018年9月,浙江“千万工程”获联合国“地球卫士奖”。习近平总书记多次作出重要批示,要求结合农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略实施,进一步推广浙江好的经验做法,建设好生态宜居的美丽乡村。



总结浙江省15年推动“千万工程”的坚守与实践,主要有以下7方面经验。第一,始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理;第二,始终坚持高位推动,党政“一把手”亲自抓;第三,始终坚持因地制宜,分类指导;第四,始终坚持有序改善民生福祉,先易后难;第五,始终坚持系统治理,久久为功;第六,始终坚持真金白银投入,强化要素保障;第七,始终坚持强化政府引导作用,调动农民主体和市场主体力量。


人力资源社会保障部、国务院扶贫办、全国总工会、全国妇联四部门联合在全国开展2019年“春风行动”


近日,人力资源社会保障部、国务院扶贫办、全国总工会、全国妇联四部门联合在全国开展2019年“春风行动”,通过开展主题宣传、组织招聘活动、加强就业服务、引导返乡创业、推进就业扶贫、强化权益维护等措施,支持农村劳动力就业创业。


2019年“春风行动”主要侧重以下四点:第一,政府引导市场参与;第二,层层联动供求两旺;第三,线上线下双管齐下;第四,牵线搭桥引凤还巢。



人才振兴:2019年全国将招募2.7万名“三支一扶”人员到基层服务


近日,中央组织部、人力资源社会保障部、教育部、财政部、水利部、农业农村部、卫生健康委、国务院扶贫办、共青团中央等九部门联合印发《关于做好2019年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》,明确2019年全国招募2.7万名“三支一扶”人员到基层从事支教、支农(水利)、支医和扶贫等服务。


《通知》明确指出:要提高“三支一扶”人员工作生活补助标准,完善服务保障机制;重点跟踪培养,构建短期与长期相结合、服务与工作相配套的引导鼓励高校毕业生到基层工作体系。


农村基层治理研究前沿



陈 明、刘义强:交互式群治理:互联网时代农村治理模式研究

(《农业经济问题》201902期)


摘要:中国开始进入农村治理的互联网时代。在这一时代,以交互性和群结构性为特征的交互式群治理模式,将实现以群为核心的复合群组关系结构取代传统以家户为核心单一线性关系结构。



这一模式以“想法流—权力流”为内部运行机制,以技术平台、新社会规范、一般性治理构件、正式群组、非正式群组、回应机制等为外部结构,通过动态的群组模块将分散、碎片化以及静态的个体重新连接成利益共同体,进而解决中国农村治理积习已久的参与之困,实现有效治理。


张慧瑶  李长健:多元主体参与乡村治理的风险防范研究

(《农业经济》201903期)


摘要:与传统社会下乡村的封闭治理不同,目前我国的乡村治理更多意义上是一种内外多主体交融的治理。各主体参与乡村治理时会触发原生与次生性风险,利益博弈是多元主体参与乡村治理风险形成的天然基点,为平衡各方利益,应坚持多元利益观,构建以党为中心、政府重点参与、村民自治组织为中坚、村民为主体、社会其他力量为辅助的多元治理体系。


在乡村治理中乡贤主德治、政府主法治、村民主自治,党委全面领导的协同治理机制,巩固党在基层的领导地位、发掘乡村自身潜力、实现乡村振兴。

 

贺雪峰:基层治理需要有自主权

(公号:新乡土)


摘要:当前中国农村,村一级显然缺少自主性与活力,缺少真正满足农民需要回应农民诉求的能力,而变得越来越脱离农民了。大量国家资源输入农村,农村活力却在下降,农村基层治理出现了内卷化的危机。



造成当前农村治理危机的一个原因是上级不相信村干部,为了输入农村资金的安全有效使用,而对资源使用进行了严格的程序的形式的过程的管理。基层治理中的原则是,一方面必须将基层干部的权力关进制度和规范的笼子里,另一方面,这个笼子又必须要有一定的自由空间,让权力能够有一定行使的主动性、积极性和灵活性。


同样,我们一方面要防止村干部等小微权力腐败,另一方面也不能因为这个防范而将村干部所有自主性的权力都限制住,而应当让村干部有一定自主行使权力的空间。如果村干部自主行使权力时谋取私利,可以出现一例查处一例,就如救火系统一样。在防止村干部小微权力腐败与保持基层社会活力方面,正如防火与救火一样,要有一个互补与平衡,不能绝对化。


图片来源:网络

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2019年03月31日

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